Sala de Prensa

MENSAJE DEL LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO
 PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

PRESENTACIÓN DE LA REFORMA HACENDARIA

México, Distrito Federal;
 
8 de septiembre de 2013.
 SEÑORAS Y SEÑORES:
 
Desde el inicio de esta administración, el Gobierno de la República trabaja para construir un México Próspero, con mayor crecimiento y oportunidades; así como un México Incluyente, donde el desarrollo beneficie a todos.
 
Decidimos emprender reformas transformadoras, para que el país crezca con fuerza y este crecimiento se vea reflejado en la economía familiar.
 
Este día damos un paso decisivo hacia ese objetivo. La iniciativa de Reforma Hacendaria que envié hace unos momentos a la Cámara de Diputados, trae muy buenas noticias para los mexicanos.
 
En primer lugar, la Reforma Hacendaria es una Reforma Social.
 Con ella, se propone reformar los artículos cuarto y 123 de la Constitución, para incluir el derecho a una Pensión Universal y a un Seguro de Desempleo para los trabajadores formales.
 
Esta iniciativa tiene como propósito transitar, de la seguridad social como derecho laboral, a la seguridad social como derecho humano.
 
Esto significa, pasar de la Seguridad Social condicionada a un empleo formal, a la Seguridad Social con cobertura para todos, dejando atrás el enfoque asistencialista de los programas de apoyo a la tercera edad.

La Pensión Universal beneficiará a todos los mexicanos de 65 años o más, con un ingreso básico para su sustento. Esta medida refleja el principio de solidaridad que debe prevalecer en una sociedad que respeta y valora a sus mayores.
 
Por su parte, el Seguro de Desempleo protegerá a los trabajadores y su familia, con un ingreso temporal cuando enfrenten la difícil situación de perder el trabajo.
 
Estos dos esquemas de protección son componentes fundamentales del nuevo Sistema de Seguridad Social Universal, un anhelo largamente esperado por nuestra sociedad.

A ellos, se sumarán las medidas para garantizar el acceso efectivo a los servicios de salud, mediante la portabilidad de coberturas y la convergencia en la calidad de las instituciones del sector; que pondré a consideración  del Congreso en los siguientes meses.
 
La Reforma Hacendaria es una Reforma Social, porque también permitirá invertir más en la educación de nuestros niños y jóvenes.
 
Con la Reforma Hacendaria, se dará sustento financiero a la Reforma Educativa recién aprobada.
 
Así, habrá más Escuelas de Tiempo Completo, donde los niños dedicarán más horas al estudio, deporte y actividades culturales.
 
Adicionalmente, en las localidades con mayor marginación, los alumnos recibirán alimentos sanos y nutritivos para su adecuado desarrollo y aprovechamiento escolar.
 
La Reforma también permitirá un incremento en la cobertura de educación media superior y superior; así como un mayor respaldo presupuestal a las Universidades Públicas.
 
Igualmente, habrá un renovado Programa Nacional de Becas, que apoyará a un mayor número de estudiantes; así como un nuevo Programa de “Escuelas de Excelencia”, que se propone cuente con más de 8 mil 500 millones de pesos, para apoyar a las entidades federativas con mayor rezago educativo, tal y como lo anuncié el pasado dos de septiembre.
 
La Reforma Hacendaria es también una Reforma para Elevar el Crecimiento Económico del país.
 
Con mayor crecimiento, habrá más empleos y mejor remunerados, elevando así, la calidad de vida de las familias de México.
 
Con la Reforma Hacendaria, habrá más recursos para invertir en la construcción, ampliación y modernización de la infraestructura que requiere el país para ser más competitivo.
 
Esto quiere decir, que habrá más carreteras, autopistas, puertos, aeropuertos, hospitales e infraestructura hidráulica, en favor del desarrollo regional.
 
Además, se ampliará la inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación, que son áreas determinantes para seguir creciendo en el futuro.
 
Sin embargo, los mexicanos demandan que el país crezca desde ahora. Por ello, estoy proponiendo al Congreso de la Unión, junto con la Reforma Hacendaria, un Programa de Aceleración del Crecimiento Económico.
 
Este programa responde al insuficiente desempeño de la economía nacional, durante el primer semestre del año. Busca dinamizar el mercado interno y apoyar el empleo.
 
El Programa propone un déficit de 0.4% del PIB en 2013, para evitar recortes en el gasto público ante la reducción de los ingresos fiscales.
 
De igual manera, con base en el fortalecimiento de las finanzas públicas, a raíz de esta Reforma Hacendaria, se propone un déficit de 1.5% en 2014, a fin de estimular decididamente la economía.
 
Estos déficits transitorios reconocen la desaceleración de la economía nacional, ante factores externos e internos, y son una propuesta consistente con el manejo responsable de las finanzas públicas.
 
Además, el Programa prevé acelerar la ejecución del gasto, reasignando recursos hacia aquellos proyectos de rápida instrumentación.
 
Adicionalmente, incluye medidas de apoyo a la vivienda, a la construcción; mayores recursos para la Banca de Desarrollo, así como para incrementar el consumo y la inversión del sector privado.
 La Reforma Hacendaria es una reforma integral, que permitirá establecer un sistema más justo, simple y transparente.
 
La Reforma es justa, porque no afectará a los mexicanos que menos tienen.
 
La economía está creciendo a un ritmo menor al esperado y, en consecuencia, un impuesto a insumos básicos, en este momento, tendría un efecto adverso en el consumo y bienestar de la gente.
 
Por ello, y tomando en cuenta que las familias más pobres dedican más de la mitad de sus ingresos a la compra de alimentos, he decidido que en la propuesta de Reforma Hacendaria que envío al Congreso de la Unión, NO haya IVA en alimentos y medicinas.
 
Ésta es una decisión socialmente justa y económicamente responsable en esta coyuntura.
 
Asimismo, además de no aplicar el IVA a alimentos y medicinas, también he propuesto que NO se incremente la tasa de este impuesto y se mantenga en 16%.
 
Igualmente, continuarán las exenciones en el Impuesto al Valor Agregado a servicios médicos, al transporte urbano, libros y revistas.
 
La Reforma Hacendaria es una Reforma justa, porque es altamente progresiva. Es decir, pagarán más, los que más ganan.

En este sentido, entre otras medidas, se cobrarán impuestos sobre las ganancias que las empresas pagan a sus dueños; así como a las utilidades obtenidas en la Bolsa de Valores.

Igualmente, se propone eliminar tres cuartas partes de los tratamientos preferenciales y prácticamente la mitad de los regímenes especiales. Sólo se mantendrán los que representan amplios beneficios sociales y los de probada eficacia para apoyar el crecimiento de la economía.

Con la Reforma Hacendaria, se acabarán los privilegios que NO tienen justificación, ni razón de ser.

En cumplimiento al compromiso 72 del Pacto por México, también se propone eliminar el Régimen de Consolidación Fiscal.

El objetivo es que todos los contribuyentes, sin excepciones ni ventajas para nadie, aportemos al país en la medida de nuestras posibilidades.
 
La Reforma Hacendaria es una Reforma que simplifica y facilita el pago de impuestos.

Para ello, propone una nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta, mucho más sencilla, corta y clara. Se reducen los 299 artículos de la Ley actual, a 186.
 
Sin embargo, para realmente simplificar el sistema tributario, es necesario eliminar los impuestos que lo hacen particularmente costoso y complejo.

En este sentido, la reforma propone desaparecer el Impuesto Empresarial a Tasa Única, el IETU; así como el Impuesto a los Depósitos en Efectivo, el IDE.
 
Con estas medidas, los emprendedores reducirán a la mitad los tiempos y cálculos contables para su declaración de impuestos, elevando así, su productividad.

Adicionalmente, el Servicio de Administración Tributaria, el SAT, estará obligado a ofrecer un sistema digital abierto y gratuito, para el cumplimiento fiscal de las personas físicas, y de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Queremos que cada emprendedor o empresario, que cada trabajador o profesionista, pueda presentar su declaración fiscal sin salir de casa o su negocio e, incluso, sin la necesidad de contratar a un contador.

Otro aspecto relevante de la Reforma Hacendaria, es que promueve la formalidad de la economía. Ya que hoy, 6 de cada 10 empleos, son informales.

 Se trata de un verdadero cambio de paradigma. Al crearse nuevas reglas, se inducirá a las empresas y a los trabajadores, a incorporarse al sector formal.
 
Para ello, se establece un Régimen de Incorporación Fiscal para nuevos emprendedores o para los negocios informales que decidan regularizarse; en el que inicialmente, no pagarán impuestos en su incorporación al sistema y sus obligaciones sólo se incrementarán gradualmente.
 
Mientras tanto, sus trabajadores contarán con los beneficios del IMSS, con un subsidio en el pago de sus cuotas; gozarán de la protección del nuevo Seguro de Desempleo; y tendrán acceso al crédito para la vivienda.

Similarmente, las micro, pequeñas y medianas empresas que adopten este Régimen de Incorporación, podrán acceder a créditos de la Banca de Desarrollo, así como a apoyos y financiamientos del nuevo Instituto Nacional del Emprendedor.

Otra medida para impulsar la formalidad, es disminuir las cuotas de seguridad social para los trabajadores de bajos ingresos, ya que actualmente llegan a pagar hasta casi 30% de su sueldo.
 
En síntesis, el Régimen de Incorporación es una propuesta para cambiar los incentivos, en favor de la formalidad. Por los beneficios que ofrece, convendrá más a los negocios ser formales, que mantenerse en la informalidad.
 
La Reforma Hacendaria es una Reforma que apoya el medio ambiente y la salud de los mexicanos.
 
Para ello, se establecerán impuestos verdes que promuevan el cuidado ambiental, al gravar el consumo de combustibles con carbono y los plaguicidas.
 
Es decir, se instrumentará un impuesto especial por unidad de carbono emitida, a fin de desincentivar las emisiones que afectan nuestro medio ambiente y agravan el cambio climático.
 
En materia de gasolinas y diésel, se propone eliminar el subsidio de manera gradual, pero con incrementos mensuales menores a los actuales, a fin de impactar menos a la economía familiar.
 
Asimismo, habrá un impuesto en apoyo a la salud, al gravarse las bebidas azucaradas, con el fin de desincentivar su consumo y, con ello, reducir los índices de obesidad, especialmente en nuestros niños.
 
No olvidemos que México es el segundo país con obesidad en adultos y el cuarto en obesidad infantil, entre las economías más desarrolladas.
 
La obesidad es un grave y creciente problema de salud pública, ante el cual, sociedad y gobierno debemos actuar con decisión.
 
La Reforma Hacendaria es también una Reforma que fortalece a Petróleos Mexicanos.
 
Con ella, PEMEX tendrá un nuevo régimen fiscal, como el de cualquier otra empresa petrolera del mundo; lo que le permitirá hacer mayores inversiones, en favor del desarrollo nacional.

La Reforma Hacendaria es una Reforma responsable, que promueve finanzas sanas y el ejercicio eficiente y transparente del gasto.

Con ella, se fortalece el manejo responsable de las finanzas públicas, como Política de Estado, al establecerse límites al gasto de la burocracia.

Asimismo, se establece una meta de gasto, que privilegia la inversión en educación e infraestructura y NO el crecimiento del gasto corriente; la cual se reflejará en una nueva Regla de Balance Estructural.
 
Esta Regla permitirá que, por Ley, en tiempos de elevado crecimiento económico y altos ingresos tributarios, se tenga un ahorro para usarse en los momentos de menor dinamismo económico, así como establecer un fondo de ahorro de largo plazo.

En pocas palabras, a nuestra solidez financiera, le estaríamos agregando estabilizadores automáticos, a fin de que los ciclos económicos sean menos pronunciados y la economía crezca de manera sostenida, de acuerdo a su potencial de largo plazo.

Asimismo, se establecerán nuevos mecanismos institucionales para transparentar y asegurar la eficacia del gasto público, especialmente del destinado a la educación y la salud en las entidades federativas.
 

Finalmente, la Reforma Hacendaria es una Reforma que fortalece la protección de los derechos de los contribuyentes.

En este sentido, la autoridad estará obligada a informar, a los trabajadores y empresas, sobre el curso de las auditorias que lleve a cabo.

Asimismo, establece reglas y límites al embargo de cuentas bancarias, por parte del Servicio de Administración Tributaria.

En concreto, la Reforma Hacendaria es una Reforma Social, que establece la Seguridad Social Universal y aumenta la inversión pública en sectores estratégicos, como la educación y la infraestructura.

Es una Reforma que promueve el crecimiento económico, la formalidad y el fortalecimiento de PEMEX; es una Reforma que establece un sistema hacendario más justo, simple y transparente, en favor de los mexicanos.

La Reforma Hacendaria, en su conjunto, contribuirá a reducir los elevados niveles de desigualdad entre los mexicanos. Con ella, pagarán más los que ganan más y, también, tendrán mayores beneficios quienes menos tienen.
 
Quiero destacar que, si bien el Ejecutivo Federal, en cumplimiento de su responsabilidad, presentó al Poder Legislativo la iniciativa de Reforma Hacendaria, ésta retoma y da cumplimiento a los compromisos del Pacto por México, en materia fiscal.

Asimismo, incorpora ideas y propuestas de los integrantes de este gran acuerdo nacional.

Por ello, aprecio y reconozco nuevamente, la presencia de los señores dirigentes nacionales del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática, así como de otros integrantes del Consejo Rector del Pacto por México.

Éstos son los elementos más destacables de una Reforma Hacendaria muy amplia. Por ello, he instruido a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que explique a profundidad sus alcances y detalles, a los señores legisladores y a la sociedad, en su conjunto, en distintos foros y espacios.
 
SEÑORAS Y SEÑORES:
 
Con la Reforma Hacendaria, reflejada en el Paquete Económico 2014, se estima incrementar la recaudación en 1.4% del PIB para el próximo año y en 3% para 2018, del cual, un punto porcentual se canalizará a los Estados y Municipios.

Estos recursos adicionales se destinarán a rubros fundamentales para el desarrollo del país. El Gobierno de la República, insisto, privilegiará la inversión en educación,  en infraestructura, y en la creación del Sistema de Seguridad Social Universal.

Los ingresos adicionales NO se reflejarán en mayor gasto para la burocracia.

De hecho, se aplicarán medidas encaminadas a compactar unidades administrativas, a NO crear plazas, así como para realizar más compras y contrataciones consolidadas de materiales y servicios, a fin de generar ahorros; todo ello, bajo estándares más estrictos de transparencia y rendición de cuentas.
 
Los recursos obtenidos de la Reforma Hacendaria deben servir a dos propósitos centrales: uno, detonar un mayor crecimiento económico; y dos, hacer efectivos los derechos sociales de los mexicanos.
 

La transformación de México sí es posible, pero debemos hacerla entre todos, de manera solidaria y corresponsable.
 
Con la Reforma Hacendaria, todos haremos más por el país y México hará más por todos los mexicanos.
 
Con la Reforma Hacendaria, México crecerá más, será más justo, y abrirá mayores oportunidades, para que cada persona pueda escribir su propia historia de éxito.
 
La Reforma Hacendaria es por México y por cada uno de los mexicanos.
 
MUCHAS GRACIAS.