Respuestas a las preguntas y propuestas de la CANACAR Jalisco.

 Sr. Manuel Jaime Rojo Lozano

 Delegado CANACAR Jalisco

 Presente.

De conformidad con la Guía de participación Ciudadana 2011 del Programa de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción emitida por la Secretaría de la Función Pública, me permito enviarle la respuesta proporcionada por la Dirección General de Desarrollo Carretero sobre sus propuestas que, en su carácter de actor social, formuló derivado de la “Consulta a la Sociedad Civil Organizada para la Rendición de Cuentas del Gobierno Federal 2011” que se llevó a cabo durante el mes de agosto del año en curso, en los términos siguientes:

1. ¿Qué sistema de medición de calidad tienen para verificar la veracidad de los servicios que ofrecen al usar las autopistas?

La SCT por conducto de la Dirección General de Servicios Técnicos, a través de sus unidades regionales, lleva a cabo cada año una Calificación de los servicios en autopistas de peaje. En particular se revisan:

Servicios en la Caseta de Peaje y Plataforma:

A) Conceptos Operacionales: Plataforma, casetas , personal, estacionamiento

B) Conceptos de Seguridad: Vigilancia, iluminación, extintores, vendimia

C) Servicios Conexos Obligatorios: Sanitarios, tienda , teléfono, información de rutas, buzón de quejas, depósitos para basura

D) Servicios Conexos Opcionales: Restaurante, guía turística, servicio médico, sala de descanso, bancos, paneles de información

 Servicios en el Camino:

A) Conceptos de Seguridad: Vigilancia, iluminación

 B) Auxilios: Servicio médico, servicio mecánico, teléfonos SOS

C) Infraestructura Complementaria: estaciones de combustible, depósitos de agua, refaccionarias , paradores integrales, zonas de descanso y miradores, terminales de autobuses.

Esta información se le da a conocer a los concesionarios a efecto de que incluyan las adecuaciones o subsane las deficiencias encontradas en sus programas de trabajo. A manera de ejemplo, anexo envío una copia de las guías de mensajería y de los oficios en ellas contenidos.

Cabe aclarar que esta calificación no constituye un sistema de medición de calidad en sí mismo. El concepto de sistema de medición tiene alcances mayores y se aplica a casos como el Sistema métrico decimal o el Sistema de referencia global (coordenadas terrestres); si la referencia es a un sistema de gestión de calidad, éste se basa en la definición de indicadores de desempeño de procesos de una organización que se aplica a sus proceso principales, en el caso de los servicios conexos no todo está en manos de una organización sino que participan muchas, por lo que no puede hablarse de un único sistema de medición de calidad.

Por lo que hace al punto sobre " ... verificar la veracidad de los servicios ... " referido en su propuesta, es de señalar que no queda muy claro a qué se refiere, sin embargo, se le comenta que, en todo caso, se puede verificar que existan los servicios o bien su calidad, que es a lo que se aboca el trabajo de la Dirección General de Servicios Técnicos.

2. ¿De qué manera supervisan al personal de las casetas de cobro para que no caigan en actos de corrupción?

En los títulos de concesión se establece con claridad una condición que especifica que la Secretaria no es responsable del personal que labora en las concesionarias, por tal motivo, son las empresas concesionarias quienes deben de implementar las medidas que correspondan para el control de su personal.

Independientemente de lo anterior, la Dirección General de Desarrollo Carretero ha emitido un lineamiento de requisitos para los equipos de peaje que se instalan en las plazas de cobro, entre los que se incluyen procesos de auditoría para detectar anomalías en el cobro y generar los reportes y las trazas correspondientes.

En cuanto a sus tres propuestas concretas sobre las que debe trabajar la SCT. A continuación se formulan algunos comentarios al respecto:

1. Eficientar el tiempo de espera en las casetas de cobro, para reducir los tiempos muertos en el cruce de autopistas:

La SCT, incluso con el apoyo de la SHCP, promueve el uso de los medios electrónicos de pago, para ello se ha desarrollado un modelo de interoperabilidad que se dará a conocer a los concesionarios y usuarios el 3 y 4 de noviembre en las instalaciones del Instituto Mexicano del Transporte, en San Fandila, Querétaro, al que están invitada la CANACAR. Es de notar que la interoperabilidad es un concepto que implica la participación de todos los actores del proceso, no es algo que pueda resolver alguno de ellos en lo individual. 

2. Promover una iniciativa para la edificación de paraderos seguros, para los transportistas quienes representamos el mayor número de usuarios de las carreteras concesionadas.

Los paraderos son instalaciones fuera del derecho de vía de las autopistas y de acuerdo a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y el Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía en Carreteras Federales y Zonas Aledañas se otorgan a través de un permiso a aquellos interesados que cumplan con los requerimientos ahí establecidos. Si la CANACAR está interesada en desarrollar paradores modelo, puede presentar las solicitudes correspondientes.

Dado que no son instalaciones obligatorias para los concesionarios, sólo ' en algunos casos ellos mismos las han construido; en el resto de los casos son particulares quienes solicitan tales permisos y por estar fuera del derecho de vía caen fuera de la jurisdicción de la SCT.

3. Elaborar un esquema que permita mantener las carreteras en óptimas condiciones, sin afectar mucho al usuario, debido a que siempre hay tramos en reparación.

La SCT cada año instruye a los concesionarios para que durante las épocas de mayor afluencia vehicular, como Semana Santa y Diciembre, se suspendan las actividades de mantenimiento desde el fin de semana anterior, a fin de causar menos molestias a los usuarios. Hay que tomar en cuenta que reparaciones originadas por causas de fuerza mayor al no poder preverse se atienden al momento que suceden, buscando siempre minimizar los tiempos de actuación sobre la carretera para su pronta puesta en operación.

En cuanto a las obras de mantenimiento programadas, la SCT está por implementar un desarrollo informático para dar a conocer estos programas vía una página web. Este proyecto también se dará a conocer en el seminario referido los comentarios al numeral 1 de las propuestas de la CANACAR.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes para cualquier aclaración o comentario al respecto, y le envío un cordial saludo.

Atentamente

Lic. Paola Alejandra Cortés Díaz

Titular de la Unidad de Enlace para la

Transparencia y Acceso a la Información

Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Ejercicio de Rendición de Cuentas 2010